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El Gobierno ha aprobado una nueva línea de subvenciones que vuelve a tener como destino el apoyo a la solvencia y la reducción del endeudamiento del sector privado, e igualmente, va dirigida a personas trabajadoras autónomas y a las empresas. El plazo de presentación de las solicitudes comprenderá desde el día 1 de octubre hasta el 20 de octubre de 2021.

El requisito general para verificar la concesión de esta ayuda para autónomos y empresas será tener el domicilio fiscal en Andalucía. Las cuantías de las subvenciones oscilarán desde los 3.000 euros hasta los 200.000 euros. Ya han sido publicadas las bases reguladoras y el extracto de convocatoria en virtud del Decreto-ley 20/2021, de 28 septiembre, que viene a modificar el contenido del Decreto-ley 10/2021, de 1 de junio.

Actualización del 3 de noviembre de 2021
Ha sido publicado el Decreto Ley 24/2021, de 3 de noviembre, por el que se modifican algunos contenidos del Decreto-ley 10/2021, de 1 de junio, por el que se establecen las bases reguladoras y se convocan subvenciones a personas trabajadoras autónomas y empresas para el apoyo a la solvencia y reducción del endeudamiento del sector privado, y del Decreto-ley 20/2021, de 28 de septiembre, que lo modifica:

1. Se posibilita la inclusión de los gastos como costes laborales de personas trabajadoras – salarios – y las cotizaciones a la Seguridad Social de las mismas a cargo de la empresa – costes sociales – como costes fijos incurridos. 
*Art. 1.2. DL 24/2021: se modifica el apartado 6 del artículo 7 del DL 10/2021.

2. Se modifican otras disposiciones normativas, para evitar la doble financiación para una misma finalidad:

· Que los costes salariales y las cotizaciones a la Seguridad Social no hayan sido subvencionados de conformidad con el capítulo II del Decreto-ley 4/2021, de 23 de marzo.
*Art. 1.3. DL 24/2021: se añade el párrafo 15º al artículo 11.3.g) del DL 10/2021. 
· Se determina la expresa incompatibilidad con la prestación por cese de actividad recibida por las personas trabajadoras autónomas en el mismo periodo de tiempo.
*Art. 1.3. DL 24/2021: se añade el párrafo 16º al artículo 11.3.g) del DL 10/2021. 
· Se matiza el requisito de no existencia de pérdidas en 2019, es decir, se añade la posibilidad de que aquellas microempresas y pequeñas empresas que, aun habiendo tenido pérdidas en el año 2019 – hayan declarado un resultado neto negativo– puedan ser beneficiarias de esta subvención, siempre que en la fecha de la solicitud no se encuentren inmersas en un procedimiento concursal con arreglo a su Derecho nacional y no hayan recibido una ayuda de salvamento o de reestructuración.
*Art. 1 DL 24/2021: se añade un tercer párrafo al apartado 2 del art.6 del DL 10/2021. 
*Art. 1.3. DL 24/2021: se añade el párrafo 17º al artículo 11.3.g) del DL 10/2021. 

3. Los beneficiarios a los que se les haya resuelto su solicitud de ayudas por el importe máximo de la misma podrán cumplimentar, hasta el 15 de noviembre de 2021, el listado de deudas, pagos pendientes y costes fijos incurridos, previsto en el artículo 11.3.c) del Decreto-ley 10/2021, de 1 de junio, conforme a las nuevas determinaciones de este decreto-ley. 
*Disposición transitoria única DL 24/2021. 

BOJA Extraordinario núm. 89 miércoles 3 de noviembre de 2021. 

Actualización del 2 de noviembre de 2021
Nueva modificación del extracto de la convocatoria de subvenciones reguladas en el Decreto-ley 10/2021, de 1 de junio. Se prorroga el plazo de presentación de las solicitudes, que comprenderá desde el 3 hasta el 15 de noviembre de 2021.

BOJA Extraordinario núm. 88 de 2 de noviembre de 2021.

¿Para qué ha sido convocada esta nueva línea de subvenciones?

Gracias a la publicación del Real Decreto Ley 10/2021, de 1 de junio, fueron convocadas subvenciones a favor de los autónomos y las empresas, con el objetivo de dar apoyo a la solvencia y reducir del endeudamiento del sector privado, ayudas que han estado en vigor hasta el 30 de septiembre de 2021.

Los beneficiarios de aquella línea de subvención han podido satisfacer deuda, pagos a proveedores y otros acreedores, financieros y no financieros, así como los costes fijos incurridos y que procediesen de contratos anteriores al 13 de marzo de 2021, siempre y cuando éstos se hubiesen devengado entre el 1 de marzo de 2020 y el 31 de mayo de 2021, y, en todos los casos, estuviesen pendientes de pago a 31 de mayo de 2021 y fuesen dinerarias.

Aunque las empresas más afectadas por la crisis de la COVID-19 pudieron acceder a estas ayudas, la situación actual hacía necesaria su extensión a más sectores y ámbitos que necesiten una recuperación económica.

Así que, gracias a la disposición final tercera del Real Decreto ley 17/2021, de 14 de septiembre, se ha puesto en marcha una nueva convocatoria, que se traslada a la regulación andaluza a través del actual Decreto-ley 20/2021, de 28 de septiembre.

¿Cómo se hará el tránsito de las subvenciones del RDL 10/2021 a las nuevas subvenciones del DL 20/2021?

Lógicamente se ha establecido un régimen transitorio para los procedimientos de concesión de subvenciones reguladas en el DL 20/2021, que establece lo siguiente:

1. Las solicitudes de subvención presentadas con anterioridad al 1 de octubre de 2021 se resolverán con arreglo a la normativa vigente en el momento de la resolución.

2. Las personas que hubiesen presentado solicitud de subvención antes del 1 de octubre de 2021, con independencia de que su solicitud esté o no resuelta, podrán complementarla actualizando el listado de las deudas, pagos pendientes y de los costes fijos incurridos.

Incluso de estar resuelta y concedida por el importe máximo de subvención, también se podrá complementar dicho listado. Dicha actualización habrá de ser realizada dentro del plazo de presentación de solicitudes.

¿Qué gastos serán subvencionables?

Las subvenciones recibidas por las personas trabajadoras autónomas y empresas deberán aplicarse a los siguientes conceptos:

a. A la satisfacción de las deudas y pagos a proveedores y otros acreedores, financieros y no financieros, pendientes de pago, siempre y cuando éstos se hayan generado entre el 1 de marzo de 2020 y el 30 de septiembre de 2021 y procedan de contratos anteriores al 13 de marzo de 2021, y sean dinerarias.

Adicionalmente también para satisfacer:

  • Las deudas y pagos pendientes devengados entre el 1 de marzo de 2020 y el 31 de mayo de 2021, que se encontrasen pendientes de pago a 31 de mayo de 2021.

  • Las deudas y pagos pendientes devengados entre el 1 de junio y el 30 de septiembre de 2021, que se encuentren pendientes de pago el 30 de septiembre de 2021.

Son deudas o pagos pendientes aquellos los que aún no han sido satisfechos a las fechas indicadas.

b. A la compensación de los costes fijos incurridos, siempre y cuando estos costes se hayan generado entre el 1 de marzo de 2020 y el 30 de septiembre de 2021 y procedan de contratos anteriores a 13 de marzo de 2021.

Los costes fijos son independientes del nivel de producción de la empresa e implican un gasto invariable, en realidad son los generados con independencia del nivel de producción. Significa que los salarios o seguros sociales no quedan amparados en esta definición, ya que van ligados al nivel de actividad de la empresa.

c. A la compensación de las pérdidas contables o los rendimientos netos negativos propios de la actividad económica que no hayan sido ya cubiertos con esta u otras ayudas, siempre que se hayan producido entre el 1 de marzo de 2020 y el 30 de septiembre de 2021.

Para los conceptos b) y c) la intensidad de la ayuda no superará el 70% de los costes fijos no cubiertos, excepto en el caso de microempresas y pequeñas empresas, que no superará el 90%.

Los pagos siempre serán atendidos por orden de antigüedad, y la antigüedad se determinará atendiendo a la fecha de expedición de las facturas y en su defecto, a la fecha en que nazcan las obligaciones o se generen los gastos.

*Nota importante:

Si un trabajador autónomo o una empresa solicita la subvención para aplicarla a los conceptos previstos en el punto c), no podrá hacerlo para el punto a) y b), puesto que son incompatibles.

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¿Quiénes son los beneficiarios y qué cuantías van a recibir?

La ayuda se concederá por:

1. La cuantía menor entre el importe máximo declarado y 3.000 euros, cuando se trate de empresarios o profesionales que apliquen el régimen de estimación objetiva en el I.R.P.F

*El importe máximo declarado se obtendrá por el importe total consignado en el listado de deudas, pagos pendientes y costes fijos incurridos.

2. Para aquellos empresarios y profesionales cuyo volumen de operaciones anual declarado o comprobado por la Administración, en el I.V.A. o tributo indirecto equivalente, haya caído más del 30% en el año 2020 respecto al año 2019, por la cuantía menor entre el importe máximo declarado y las siguientes cifras:

  • El 40% de la caída del volumen de operaciones en el año 2020 respecto del año 2019 que supere dicho 30%, importe que no podrá ser inferior a 4.000 euros ni superior 200.000 euros, en el caso de empresarios o profesionales que apliquen el régimen de estimación directa en el Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas, así como en el caso de las entidades y establecimientos permanentes que tengan un máximo de 10 empleados.

  • El 20% del importe de la caída del volumen de operaciones en el año 2020 respecto del año 2019 que supere dicho 30%, importe que no podrá ser inferior a 4.000 euros ni superior 200.000 euros, en el caso de entidades y empresarios o profesionales y establecimientos permanentes que tengan más de 10 empleados.

3. La cuantía menor entre el importe máximo declarado y 3.000 euros, en el caso de empresas que hayan realizado una modificación estructural de la sociedad mercantil.

4. La cuantía menor entre el importe máximo declarado y 3.000 euros, en el supuesto de altas de actividad o constitución de entidades posteriores al 31 de diciembre de 2019.

La resolución será la que determine la cuantía concedida computando únicamente las deudas y pagos pendientes de abono o costes fijos incurridos.

¿Cómo se hará el cobro de la subvención?

Los importes se aplicarán en efectivo y deberá realizarse mediante:

1. Domiciliación o transferencia bancaria a la persona o entidad que aparezca como titular del derecho de cobro correspondiente.

2. Otras fórmulas bancarias que acrediten la materialización de pago y siempre que la constancia de dicho pago se materialice en un documento en el que solo figure información de esa transacción, y no de otros pagos, y permitan una identificación precisa del destinatario y del concepto del mismo, salvo cuando los acreedores sean entidades financieras.

¿Cuáles son las obligaciones a cumplir por los beneficiarios?

Son obligaciones específicas las siguientes:

  1. Mantener la actividad que da derecho a la subvención a 30 de junio de 2022.
  2. No repartir dividendos durante 2021 y 2022.
  3. No aprobar incrementos en las retribuciones de la alta dirección durante un periodo de 2 años desde la concesión de la subvención.
  4. Comunicar cuanta información sea requerida por la Administración de la Junta de Andalucía, para la correcta tramitación y gestión de la subvención.
  5. Facilitar a la Administración de la Junta de Andalucía, la información necesaria para el cumplimiento de las previsiones contempladas en la Ley 1/2014, de 24 de junio, de Transparencia Pública de Andalucía.
  6. Someterse a las actuaciones de comprobación y control financiero que realice la Intervención General de la Junta de Andalucía, el Tribunal de Cuentas y la Cámara de Cuentas de Andalucía.

¿Qué extremos deberán cumplimentarse en la solicitud?

En la solicitud se recogerán y deberán cumplimentarse los siguientes extremos:

  1. Un listado de las deudas, pagos pendientes y los costes fijos incurridos, siguiendo el orden de prelación ya descrito.
  2. Especificar los datos identificativos del proveedor/acreedor, el concepto, importe IVA excluido, importe total y, en su caso el importe pendiente de pago y la fecha de emisión.
  3. Si se ha optado por la compensación de las pérdidas contables, deberá indicarse el importe de las pérdidas contables en la casilla habilitada al efecto, así como, copia digitalizada de las facturas o documentos de valor probatorio. La falta de aportación de dichas copias impedirá el cómputo de las deudas, pagos pendientes y los costes fijos incurridos para el cálculo de la cuantía de la ayuda.
  4. El importe solicitado o el importe de las pérdidas consignadas en la casilla habilitada al efecto.

¿Qué es el certificado de apoderamiento?

Si la solicitud es presentada a través de persona representante apoderada, deberá ir acompañada de un certificado de apoderamiento.

Este certificado se publicará en el BOJA con el extracto de convocatoria del DL 20/2021, de 28 de septiembre.

Igualmente, este certificado estará disponible en la siguiente dirección:

https://juntadeandalucia.es/export/drupaljda/formulario_modelo_certificado_apoderamiento.pdf

¿Con qué documentos justificar la subvención?

Atenderemos a tres circunstancias distintas:

  • Respecto del listado de deudas y pagos pendientes, las copias digitalizadas de la justificación del pago en la que consten los datos identificativos del receptor de la misma, así como la fecha de abono.

  • Si los acreedores son entidades financieras, se adjuntará certificado de la entidad financiera acreditativo de la cancelación total o parcial de la deuda.

  • Y si se solicita la compensación de los rendimientos negativos, deberá presentarse cuenta justificativa con aportación de informe de auditor, basado en unos estados financieros o unos registros fiscales específicos para los períodos entre el 1 de marzo de 2020 y el 31 de diciembre de 2020 y entre el 1 de enero de 2021 y el 30 de septiembre de 2021.

¿Qué actividades económicas quedan amparadas bajo esta subvención?

El extracto de convocatoria del DL 20/2021, de 28 de septiembre no indica nada al respecto, por este motivo entendemos que los códigos de CNAE en vigor serán los ya fijados en el RDL 10/2021, de 1 de junio y posteriormente ampliados:

  • BOJA número 151 – Viernes, 6 de agosto de 2021
  • BOJA número 181 – Lunes, 20 de septiembre de 2021

La consulta puedes hacerla en los siguientes enlaces:

¿Qué modelo de solicitud utilizar?

Al igual que con la identificación de las actividades económicas, y a la falta de la comunicación de otro modelo de solicitud, partimos igualmente del hecho de hacer valer los modelos existentes en el RDL 11/2021, de 1 de junio:

  • Solicitud de asistencia previa_ BOJA Extraordinario núm. 55 – Martes, 15 de junio de 2021
  • Solicitud de subvención_ BOJA Extraordinario núm. 55 – Martes, 15 de junio de 2021

La consulta puedes hacerla en los siguientes enlaces:

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El contrato de los empresarios que impulsan PYMES

Normativa aplicable

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Verónica Cruz

Veronica Cruz de Audiolís

Controller Jurídica en Audiolís. Abogada experta en laboral y fiscal.